Phần gốc vẫn phải treo dù rằng kỳ vọng vào những tiến triển mang tính thực tế hơn là văn bản, nhất là khi quy trình thực hành cụ thể đang được đề xuất giao cho UBND các tỉnh quyết định, song ông Cung cũng không né tránh khả năng “bất khả thi” của thông tư khi các văn bản luật pháp can hệ tới đầu tư – xây dựng và đất đai đang trong quá trình sửa đổi
Thách thức ở đây, theo ông Cung, đó là sự phức tạp trong lĩnh vực này cộng với sự phối hợp chiều ngang giữa các bộ, ngành có liên quan chưa tốt. Nội dung hồ sơ mà nhà đầu tư phải nộp sẽ được công bố”, ông Cung phác thảo về thông tư liên tịch đang được yêu cầu hoàn tất trong thời gian ngắn tới.
Tuy vậy, ông cũng kỳ vọng vào những bước tiến triển mới đây khi sức ép cách tân đang rất mạnh mẽ từ Chính phủ tới các vị bộ trưởng. Cũng phải nhắc lại, trong đánh giá kết quả thực hiện đề án 30 về cách tân thủ tục hành chính, lĩnh vực thủ tục hành chính về đầu tư – đất đai – xây dựng bị xếp vào phần chưa được cải cách mạnh mẽ
“Chúng tôi đang tiến hành rà soát từng quy trình, thủ tục để đơn giản hóa những thủ tục bị trùng, đề xuất những thủ tục có thể tiến hành song song, không cố định phải đợi hoàn thành thủ tục này rồi mới thực hiện các bước tiếp theo.
Bộ thủ tục này có thể được ban hành dưới dạng một thông tư liên tịch”, ông Đậu Anh Tuấn đề xuất vì các nhà đầu tư chẳng thể đợi được. Đây là những bước có thể thực hành được ngay trong khi chưa có những thay đổi cơ bản trong các văn bản pháp luật ở cấp cao hơn”, ông Cung lý giải sự háo hức của mình.
Rủi ro mà các nhà đầu tư phải chịu rất lớn”, ông Tuấn phân tích
Đây cũng là cơ sở để tăng khả năng giám sát, tăng hiệu quả đầu tư và giảm rủi ro cho nhà đầu tư. Đây là lý do cần có một thông tư liên tịch, trong đó sắp xếp lại quy trình các thủ tục này một cách lần lượt, từ nội dung hồ sơ đến các bước thực hiện. Minh Anh Email Print phần ngọn, văn bản luật pháp, Đầu tư, đầu tư xây dựng, Thông tư.
Có thể hiểu một cách đơn giản nhất là thông tư liên bộ tới đây sẽ biểu đạt một sơ đồ thủ tục về đầu tư – đất đai – xây dựng với các đề nghị về hồ sơ, đầu mối can hệ, thời kì thực hiện mà nhà đầu tư sẽ phải tuân thủ khi muốn hoàn tất thủ tục đầu tư xây dựng một công trình nào đó dựa trên những quy định pháp lý hiện hành
“Từ nay đến năm 2015, khi chưa sửa được nhiều luật liên can, chúng tôi đề xuất xây dựng một bộ thủ tục hành chính thực hiện quá trình đầu tư, trước mắt là hệ thống lại các thủ tục hiện có, loại bớt sự trùng. Trong bối cảnh này, một văn bản ở tầm thông tư chắc chỉ có thể giải tỏa bớt những phiền hà chứ không phải là một giải pháp dứt điểm trong xử lý tính phức tạp của thủ tục hành chính can hệ tới lĩnh vực này.
Mục tiêu được đặt ra là minh bạch hóa quy trình, chuẩn hóa hồ sơ để đảm bảo nhà đầu tư sẽ mất ít thời gian và phí hơn trong thực hiện chuỗi thủ tục này, các cơ quan quản lý cũng kiểm soát được các bước thủ tục hành chính của mình một cách rõ ràng, minh bạch.
Ông Đậu Anh Tuấn, Phó Trưởng ban đảm đang Ban Pháp chế (VCCI) cho biết, số lượng văn bản nhiều đến nỗi có những cán bộ ngành kế hoạch, đầu tư có thâm niên công tác hơn chục năm cũng không cập nhật hết thông báo
Về thủ tục, nhà đầu tư phải thực hiện chí ít 18 thủ tục hành chính lớn trong 4 lĩnh vực đầu tư, đất đai, môi trường và xây dựng, nghĩa là chưa kể thủ thục hành chính… con. Ngay cả ông Nguyễn Hùng Huế, Cục Kiểm soát Thủ tục hành chính cương trực, muốn canh tân, muốn thống nhất thì phải sửa luật. “Đây là duyên do khiến mỗi địa phương áp dụng một kiểu, vận dụng khác nhau. 000 doanh nghiệp về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, đa phần doanh nghiệp cho rằng, nhóm thủ tục về đất đai, môi trường, cấp phép xây dựng là thủ tục phiền hà nhất, cùng với thủ tục về thuế
Trong khảo sát của VCCI về các văn bản can hệ đến các thủ tục đầu tư – xây dựng – đất đai, hiện đang có 6 luật, 10 nghị định, 9 thông tư và hàng trăm văn bản hướng dẫn của các địa phương.
Đã vậy, văn bản đổi thay liên tục, tới mức có dự án phải đổi thay nhiều lần hồ sơ do không kết thúc trước được những lần đổi thay quy định. Khảo sát khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng vậy. Hiện đang có 6 luật, 10 nghị định, 9 thông tư và hàng trăm văn bản hướng dẫn của các địa phương can dự đến các thủ tục đầu tư – xây dựng – đất đai
Chũm cao “Lĩnh vực này gồm một chuỗi thủ tục liên can đến 3 ngành, nên không dễ có những cải thiện nếu không tiến hành đồng bộ. Các thủ tục cần có nhiều ý kiến tham dự thì thực hiện theo cơ chế hội đồng để đảm bảo tính thống nhất. Nhìn lại hệ thống văn bản liên can có thể nói, khả năng thay đổi tình hình từ một văn bản chỉ dẫn mà các doanh nghiệp đang ngờ hoàn toàn hợp lý. Cũng phải nói thêm, trong khảo sát hàng năm của VCCI với 10.
“Thông tư liên tịch này cũng đang đối mặt với thách thức là đòi hỏi sự đồng thuận của ba bộ là Kế hoạch và Đầu tư; Xây dựng và Tài nguyên và Môi trường”, ông Cung nói.
